Tư vấn pháp luật khiếu nại đất đai. Khiếu nại đất đai là việc người sử dụng đất, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến sử dụng đất khi có căn cứ cho rằng quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính của cơ quan Nhà nước liên quan tới đất đai là trái pháp luật, xâm phạm đến quyền lợi, lợi ích hợp pháp của mình thì thực hiện Khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình.
1. Căn cứ pháp lý điều chỉnh khiếu nại đất đai:
– Luật Khiếu nại 2011;
– Thông tư 07/2013/TT-TTCP về quy trình giải quyết khiếu nại hành chính (Thông tư 02/2016/TT-TTCP sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 07/2013/TT-TTCP);
– Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đất đai.
2. Ai có quyền khiếu nại đất đai:
Những người có quyền khiếu nại trong lĩnh vực đất đai:
– Người sử dụng đất
– Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến sử dụng đất như người được – Nhận tặng cho, chuyển nhượng quyền sử dụng đất.
– Ngoài ra, khi người khiếu nại không thể tự thực hiện được việc khiếu nại thì có thể ủy quyền cho người khác thực hiện việc khiếu nại:
+ Đối với người khiếu nại là người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự thì có thể thực hiện việc khiếu nại qua người đại diện theo pháp luật của họ.
+ Đối với người khiếu nại vì lý do sức khỏe (ốm đau, già yếu,…) mà không thể tự thực hiện việc khiếu nại thì có thể ủy quyền cho cha, mẹ, vợ, chồng, anh, chị, em ruột, con đã thành niên hoặc người khác có năng lực hành vi dân sự đầy đủ để thực hiện việc khiếu nại.
+ Đối với mọi trường hợp có thể ủy quyền cho luật sư để thực hiện việc khiếu nại.
3. Đối tượng của khiếu nại đất đai là:
Theo quy định của Luật khiếu nại, đối tượng khiếu nại hành chính là: Các Quyết định hành chính hoặc Hành vi hành chính.
Đối với lĩnh vực đất đai, Luật đất đai và các văn bản hướng dẫn không quy định cụ thể từng loại hành vi, quyết định hành chính là đối tượng khiếu nại:
– Quyết định hành chính về quản lý đất đai cụ thể như sau:
+ Quyết định cấp hoặc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;
+ Quyết định giải quyết tranh chấp về đất đai;
+ Quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển đổi mục đích dử dụng đất;
+ Quyết định thu hồi đất, trưng dụng đất, bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư.
Ví dụ: Hộ gia đình, cá nhận có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bị thu hồi đất mà lý do thu hồi không thuộc các trường hợp đất bị thu hồi theo quy định của pháp luật thì hộ gia đình, cá nhân có quyền khiếu nại quyết định thu hồi đó.
– Hành vi hành chính về lĩnh vực đất đai bao gồm:
Hành vi của cá nhân có thẩm quyền như cán bộ, công chức… khi giải quyết công việc về quản lý đất đai như chậm thực hiện, thực hiện không đúng, gây khó khăn cho người sử dụng đất khi thực hiện các thủ tục hành chính,…
4. Các trường hợp khiếu nại đất đai.
Người có quyền khiếu nại đất đai có thể khiếu nại trong các trường hợp sau đây:
– Khiếu nại liên quan tới quyết định xử phạt vi phạm hành chính về vi phạm chế độ quản lý, sử dụng đất đai;
– Khiếu nại về việc cấp, giao đất, cho thuê đất, thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;
– Khiếu nại về thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư;
– Khiếu nại trong lĩnh vực giải quyết tranh chấp đất đai.
5. Những điều kiện Khiếu nại đất đa.
Để thực hiện việc khiếu nại đất đai thì cần chú ý đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau:
– Chủ thể quyền khiếu nại khiếu nại là tổ chức, cá nhân có;
– Đối tượng khiếu nại là Quyết định hành chính và hành vi hành chính xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp được pháp luật thừa nhận và có căn cứ cụ thể;
– Việc khiếu nại chưa thực hiện việc khởi kiện ra Tòa án và chứ được tòa án thụ lý giải quyết;
– Đáp ứng thời hiệu, thời hạn khiếu nại theo quy định của pháp luật.
– Đối với việc thực hiện khiếu nại lần hai thì cần phải có quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu của cơ quan có thẩm quyền.
6. Thời hiệu khiếu nại đất đai:
Theo Điều 9 Luật Khiếu nại 2011 thời hiệu khiếu nại là 90 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định hành chính hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính.
Như vậy, trong vòng 90 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định hành chính hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính về quản lý đất đai thì người sử dụng đất, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến sử dụng đất có quyền khiếu nại. Tuy nhiên, trong một số trường hợp, quá 90 ngày người khiếu nại vẫn có thể thực hiện được quyền khiếu nại bởi các lý do như ốm đau, thiên tai, chiến tranh, đi học tập và công tác ở nơi xa hoặc vì những trở ngại khách quan khác thì thời gian có trở ngại đó không tính vào thời hiệu khiếu nại.
7. Thời hạn giải quyết khiếu nại đất đai.
– Trường hợp khiếu nại đất đai lần đầu:
Theo quy định của Luật Khiếu nại 2011, những người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại phải thực hiện việc giải quyết trong thời gian không quá 30 ngày. Ở khu vực khó khăn tổng việc đi lại, vùng sâu, vùng xa thì thời hạn giải quyết này được quy định là không quá 45 ngày.
Đối với vụ việc có tính chất phức tạp (khó khăn trong vấn đề giải quyết, thu thập thông tin, xác minh mất nhiều thời gian) thì thời hạn này sẽ được gia hạn thêm không quá 15 ngày
– Trường hợp khiếu nại đất đai lần hai:
Những người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại phải thực hiện việc giải quyết khiếu nại lần hai trong thời gian không quá 45 ngày. Ở khu vực khó khăn trong việc đi lại, vùng sâu, vùng xa thì thời hạn giải quyết này được quy định là không quá 60 ngày.
Đối với vụ việc có tính chất phức tạp, điều kiện giải quyết khó khăn (khó khăn trong vấn đề giải quyết, thu thập thông tin, xác minh mất nhiều thời gian) thì thời hạn này sẽ được gia hạn thêm không quá 15 ngày và 10 ngày đối với vùng sâu, vùng xa.
8. Hình thức khiếu nại đất đai
Căn cứ theo Điều 8 Luật Khiếu nại 2011, việc khiếu nại về đất đai được thực hiện bằng đơn khiếu nại hoặc khiếu nại trực tiếp.
Trường hợp khiếu nại được thực hiện bằng đơn thì trong đơn khiếu nại phải đầy đủ nội dung quy định tại khoản 2 Điều 8 Luật khiếu nại 2011.
Trường hợp người khiếu nại đến khiếu nại trực tiếp thì sẽ được hướng dẫn để viết đơn khiếu nại hoặc người tiếp nhận khiếu nại sẽ ghi lại việc khiếu nại bằng văn bản và yêu cầu người khiếu nại ký hoặc điểm chỉ xác nhận vào văn bản, trong đó ghi rõ nội dung như trường hợp khiếu nại bằng đơn.
9. Trình tự giải quyết khiếu nại đất đai:
Bước 1: Nộp đơn khiếu nại đất đai và thụ lý:
Người khiếu nại nộp đơn và các tài liệu liên quan (nếu có) tới cơ quan, người có thẩm quyền giải quyết để tiếp nhận. Trường hợp người khiếu nại nộp đơn tới cơ quan, người không có thẩm quyền giải quyết thì sẽ bị từ chối tiếp nhận đơn và sẽ được hướng dẫn nộp đơn tới nơi có thẩm quyền theo quy định của pháp luật. » Hướng dẫn viết đơn khiếu nại đất đai
Người có thẩm quyền thụ lý giải quyết phải thụ lý và thông báo về việc thụ lý giải quyết tới người khiếu nại trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày tiếp nhận đơn khiếu nại. Nếu không thụ lý thì cần trả lời rõ ràng lý do cho người khiếu nại được biết.
Bước 2. Xác minh nội dung khiếu nại đất đai
Trong quá trình giải quyết khiếu nại, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại có trách nhiệm tiến hành xác minh hoặc giao cho người có trách nhiệm xác minh nội dung đơn khiếu nại:
Nếu nội dung đơn khiếu nại đất đai là đúng thì phải giải quyết ngay.
Nếu nội dung đơn khiếu nại và kết quả xác minh khác nhau thì phải tổ chức đối thoại với người khiếu nại để làm rõ.
Bước 3. Tổ chức đối thoại trong khiếu nại đất đai
Trong quá trình giải quyết khiếu nại, người giải quyết khiếu nại lần đầu tổ chức đối thoại và việc đối thoại phải được lập thành biên bản. Kết quả đối thoại là một trong các căn cứ để giải quyết khiếu nại.
Bước 4. Ra quyết định giải quyết khiếu nại đất đai
Căn cứ và kết quả xác minh, kết quả đối thoại, người giải quyết khiếu nại phải ra quyết định giải quyết khiếu nại.
Bước 5: Gửi kết quả giải quyết khiếu nại đất đai
Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày có quyết định giải quyết khiếu nại, người giải quyết khiếu nại lần đầu có trách nhiệm gửi quyết định giải quyết khiếu nại cho người khiếu nại và các cơ quan khác theo quy định tại điều 30 của Luật Khiếu nại 2011.
Sau khi nhận được quyết định giải quyết khiếu nại mà người khiếu nại vẫn không đồng ý với quyết định giải quyết đó thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân có thẩm quyền.
» Thẩm quyền giải quyết khiếu nại đất đai
» Luật sư tư vấn tranh chấp đất đai
Tư vấn pháp luật khiếu nại về đất đai:
